В Румынии переход от коммунистической диктатуры к демократическому обществу и рыночной экономике проходил болезненно. Еще много лет после революции сохранялись прежние умонастроения и всеобщая подозрительность. Забыть непрестанную войну коммунистического режима против собственного народа оказалось нелегко - люди боялись друг друга, и эти страхи не изжиты до сих пор.

Недоверие и разобщенность между важнейшими социально-экономическими группами и государством долго (вплоть до 1999 года) препятствовали переходу Румынии к демократии. Ситуация усугублялась еще и тем, что старые правила игры оказались живучими, новые демократические институты были слабыми, а принятые законы не действовали.

Нарождавшийся в Румынии частный бизнес задыхался во враждебном экономическом окружении и беспорядочной системе налогообложения. Предприниматели быстро осознали опасность, грозящую демократии и дарованным ею свободам, и стали объединяться в независимые бизнес-ассоциации. В дальнейшем эти ассоциации, стремясь объединить силы и добиться права голоса в разработке экономической политики страны, основали Стратегический альянс бизнес-ассоциаций (САБА). Благодаря усилиям САБА начался открытый диалог между предпринимателями и президентом страны.

В своей деятельности САБА исходил из трех важнейших предпосылок становления демократического общества с рыночной экономикой.
Во-первых, взаимодействия правительственных и неправительственных организаций является залогом действенного, качественного законодательства и государственных программ.
Во-вторых, объединенные созидательные усилия таких организаций благоприятно отражаются на международной репутации Румынии.
В-третьих, взаимодействие правительственных и неправительственных организаций способствует созданию климата, благоприятного для осуществления предпринимательской деятельности.

Как сказано в программном заявлении САБА, «задача Стратегического альянса — наладить
информационный обмен с целью выявления проблем предпринимательства и воздействия на
государственную власть, чтобы в конечном итоге способствовать созданию цивилизованного и конкурентоспособного бизнеса и развитию рыночной экономики Румынии».
В начальный период работы САБА поставил перед собой восемь организационных задач:

1. Наладить и поддерживать постоянный диалог с представителями исполнительной и
   законодательной власти.
2. Улучшить законодательную базу и экономическую обстановку в стране.
3. Выступать с экспертной оценкой законов и нормативных актов, связанных с предпринимательской деятельностью.
4. Участвовать в приватизации и реструктуризации румынской экономики.
5. Выдвигать законодательные предложения по программе реформ.
6. Способствовать становлению румынского среднего класса.
7. Разработать меры для защиты малого и среднего бизнеса.
8. Обеспечить участие частного бизнеса в экономической политике страны.

Для решения этих задач Альянс разработал план действий из шести пунктов:

1. Создать организационную базу для диалога с властями и законодателями.
2. Сформулировать круг общих проблем предпринимателей.
3. Собрать информацию об экономической обстановке в стране.
4. Разработать соответствующую стратегию и программы.
5. Распространить разработанную стратегию реформ среди бизнес-ассоциаций, привлечь их к участию в реализации реформ.
6. Следить за эффективностью диалога между бизнесом и властью.

Благодаря деятельности САБА удалось решить ряд проблем, мешавших развитию румынского
предпринимательства. Так, Альянс внес весомый вклад в разработку кодекса об акционерном управлении. Его стараниями была создана независимая общественная Комиссия по улучшению условий предпринимательской деятельности, состоящая из представителей власти и деловых кругов. Комиссия разработала современный налоговый кодекс западного образца и добивается его принятия. Вначале совместная работа продвигалась тяжело, но затем представителям государства и бизнеса удалось достичь взаимопонимания.

Публичные слушания, призванные вынести на суд общественности проект нового кодекса и получить отзывы о нем, убедили в пользе совместной работы даже закоренелых скептиков. В результате члены комиссии договорились о том, на каких основных принципах должно строиться новое налоговое законодательство. Политика открытого диалога подтвердила свою жизнеспособность, когда после выборов 2000 года, к удивлению предпринимателей, правительство по собственной инициативе вернулось
к диалогу и использовало аналогичную модель сотрудничества в разрешении проблем, связанных со вступлением Румынии в Европейский Союз.